• Анализ сложных и спорных ситуаций в практике применения закона 223-ФЗ, пути преодоления противоречий

Уточнение целей регулирования Закона о закупках; увеличение круга отношений, к которым данный Закон не применяется. Уточнение порядка определения совокупной доли участия. Типовые положения о закупке (кому адресованы, от кого, основное содержание). Присоединения к положению о закупке. Новая классификация способов закупки: конкурентные и неконкурентные; изменение требований к закупкам в электронной форме, а также закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства. Основные условия проведения конкурентных закупок и их виды; требования к протоколам. Новые требования к описанию предмета закупки. Новый алгоритм заключения договора по результатам закупки. Изменения в составе ежемесячной отчетности. Особенности осуществления закрытых конкурентных закупок. Корпоративные информационные системы, реестр заказчиков. Новеллы судебного и административного обжалования. Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике (закупка, электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, режим конфиденциальной информации и др.). Распределение конкурентных способов закупок в соотношении с закупками у единственного поставщика (из единственного источника). Третейские оговорки в договорах, заключенных по результатам закупочных процедур. Спорные аспекты «дробления» закупок на суммы, не превышающие 100 (500) тыс. руб. Сделки, не входящие в сферу действия 223-ФЗ: аренда, обязательный аудит, банковский депозит, займы, посреднические договоры, благотворительность и др. Сложные закупки: цессия, спонсорский договор, трехсторонние сделки. Расходы, не являющиеся закупками (установленные законом платежи, членские взносы, государственная пошлина). Споры в связи с разработкой, сроками размещения и применением заказчиками положений о закупке. Спорные вопросы предоставления преференций для субъектов МСП: перечень товаров, работ, услуг; долгосрочные договоры, договоры с предельной ценой. Соотношение норм ГК РФ о торгах (с 01.01.2015 г.) и Закона № 223-ФЗ. Особые закупочные ситуации: рамочный договор, «дозакупка», пролонгация, дополнительные соглашения по изменению условий договора, заключенного по результатам закупки. Оспаривание условий документации о закупке (требования к участникам закупки, критерии оценки и сопоставления заявок участников процедур закупки, описание объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарных владельцах. Порядок заключения договоров по результатам закупки: спорные ситуации и пути их решения; квалификация договоров в качестве кабальных сделок и проч. Соотношение правил проведения закупочной процедуры и порядка исполнения заключенного договора. Применение статьи 449 ГК РФ при судебном оспаривании корпоративных закупок. Определение круга лиц, заинтересованных в оспаривании закупочной процедуры. Иные актуальные судебные споры. Ответы на вопросы участников семинара. Рекомендации по оптимизации закупочной деятельности.

• Судебные споры, возникающие в процессе осуществления закупочной деятельности на основании 223–ФЗ

Анализ «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного суда РФ 16.05.2018 г.). Анализ судебной практики по вопросу о наличии или отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур. Правовые позиции верховного суда РФ: основания для вывода о наличии конфликта интересов; последствия признания наличия конфликта интересов. Отдельные налоговые аспекты закупочных процедур: оценка заявок участников торгов, находящихся на разных системах налогообложения; о допустимости включения в закупочную документацию условий о корректировки заказчиком ценовых предложений участников торгов в зависимости от применяемой ими системы налогообложения (общая система налогообложения или УСН); о праве победителя торгов на иск о взыскании с заказчика суммы НДС в контексте злоупотребления гражданским правом. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. О допустимости взыскания оплаты товаров (работ, услуг), которые были поставлены (выполнены, оказаны) при отсутствии договора, заключенного по правилам положения о закупках: возможные последствия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг без заключения договора; обзор и сопоставление правовых подходов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Применение закупочного законодательства к отдельным видам гражданско-правовых сделок. Установление в закупочной документации запрета на привлечение к исполнению договора субподрядчика: положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВАС РФ. Отдельные аспекты определения (взимания) неустойки в рамках контрактов (договоров), заключаемых по результатам закупочных процедур: о недопустимости начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору); о праве суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) на примере условий о порядке исчисления неустойки. Правовая позиция ВАС РФ; о сопоставимости мер ответственности в контексте условий контракта (договора) о неустойке. Правой подход ВАС РФ. Сокращение заказчиком срока на обжалование его действий в антимонопольный орган. Практика ВС РФ. Судебное оспаривание отдельных видов предписаний антимонопольного органа: предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ; заключение договора при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов; иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов; предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания. Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности: основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений; лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов; последствия признания торгов недействительными. Допустимость распространения подходов ВС РФ и ВАС РФ к третейской оговорке в государственных (муниципальных) контрактах на договоры, заключаемые в соответствие с 223-ФЗ. Оценка судами включенных в закупочную документацию требований на предмет незаконного ограничения конкуренции. Обзор судебной практики: о случаях допустимости указания в закупочной документации на конкретного производителя закупаемого товара в рамках 223-ФЗ; требование закупочной документации о наличии у участника торгов регистрации в определенном территориальном образовании; уплата обязательных платежей в бюджет в качестве обязательного условия для санкционирования оплаты по контракту (договору). Практика Верховного Суда РФ; дополнительные требования к банковской гарантии в контексте ограничения конкуренции при проведении торгов; иные условия закупочной документации, оцениваемые судами на предмет незаконного ограничения конкуренции. Дополнительные соглашения к договорам, заключенным на торгах, проводимых в рамках 223-ФЗ. Основные проблемы.